通过政策调整来稳定煤炭价格和电力市场，可从以下方面着手：

- 煤炭市场相关政策：    - 完善煤炭价格形成机制：明确煤炭价格合理区间，如国家发改委提出的每吨570 - 770元的区间，充分考虑煤炭生产成本和下游燃煤发电企业承受能力，采取“下限保煤、上限保电”原则。当价格超出区间，综合运用市场化、法治化手段引导其回归合理区间，避免价格大幅波动。    - 加强煤炭市场监管：严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格串通等违法违规行为，维护市场正常秩序。例如，国家发改委曾组织开展动力煤期货市场异常交易行为排查，对违法违规行为进行查处和公开曝光。

   - 促进煤炭产能合理释放：加快优质产能释放审批，在确保安全前提下，鼓励重点产煤地区和企业提高产能利用率，增加煤炭产量。同时，完善和落实产能置换指标交易等优惠政策，有序增加优质产能。    - 推动煤炭中长期合同签订与履约：提高中长期合同比重和履约率，增强煤炭供应稳定性。开展履约信用核查，加强政策引导和信用约束，保障合同执行。    - 建立煤炭储备调节机制：确定合理的煤炭可调节库存，在生产、消费和中转环节，如确定1亿吨左右的可调节库存。根据市场供需情况，适时调节库存，平衡市场供求。

- 电力市场相关政策：    - 深化燃煤发电上网电价市场化改革：全部燃煤发电电量原则上在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价，将燃煤发电市场交易价格上下浮动范围扩大，如原则上不超过20%，高耗能企业不受上浮20%限制。推动工商业用户都进入市场，全面建立电网企业代理购电制度，实现“能跌能涨”的市场化电价机制，建立起燃煤发电上网电价和用户电价之间的有效联动。    - 加强电力需求侧管理：新增“需求响应”章节，拓宽绿色发展内容等。在电力供应偏紧时，引导电力用户主动削减用电负荷，通过调整用电行为来响应电力系统变动，如工业用户可把午高峰时段的部分用电调整到晚上低谷时段，居民用户可把晚高峰时段的洗衣等用电需求调整到深夜低谷时段，达到用电高峰时段削峰填谷的作用。    - 推动电力市场多元化发展：鼓励可再生能源发电，提高可再生能源发电在电力供应中的比重，降低对煤炭的依赖。支持分布式能源、储能等新兴技术和业态发展，增强电力系统灵活性和稳定性。    - 保障民生用电价格稳定：坚持保障民生，保持居民、农业用电价格稳定，避免因煤炭或电力市场波动对居民生活和农业生产造成过大影响。